[ 中国去年政府法定债务的负债率约为50%，在全世界、在经济界都是比较低的。 ]

地方政府债务风险严管势头不变。

近日，十四届全国人大一次会议批准了政府工作报告和关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告（下称“预算报告”）。这两份报告在部署今年重点工作时，均涉及防范地方政府债务风险问题。

政府工作报告称，防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。预算报告要求，今年加强地方政府债务管理，比如督促省级政府加强风险分析研判，定期监审评估，加大对市县工作力度，立足自身努力，逐步降低债务风险水平，稳妥化解隐性债务存量。

多位地方债专家对第一财经分析，无论是去年底的中央经济工作会议，还是此次全国两会，都释放了地方政府债务严管信号，尤其是防范化解隐性债务风险。而隐性债务风险防范思路跟此前一致，即坚决遏制增量隐性债务，稳妥化解存量隐性债务。但今年会针对性解决一些问题，比如对于一些隐性债务期限短、利息高的现状，政府明确拉长期限、降低利息，用时间换空间。

隐性债务监管将更严

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在防风险领域，地方政府债务风险防范一直是政府工作重点，尤其是隐性债务风险。

所谓隐性债务，指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。针对此前隐性债务增长过快、规模过大等问题，2017年以来，财政部等一直强化地方政府隐性债务监管，这使得当前隐性债务增长势头得到遏制，隐性债务减少1/3以上。预算报告称地方政府隐性债务风险缓释可控。

尽管地方政府隐性债务风险总体可控，但一些问题依然不容忽视。预算报告在谈到预算执行和财政工作中还存在一些困难和问题时称，新增隐性债务、化债不实时有发生，部分地方国有企事业单位“平台化”，一些市县偿债能力弱、债务风险较高。

在这一背景下，为了防范风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，今年隐性债务监管将更加严格。去年底的中央经济工作会议就提到，要防范化解地方政府债务风险。今年政府工作报告和预算报告相关表述，也正是落实前述会议精神。

预算报告在提到今年财政改革发展八大重点工作之一，就是加强地方政府债务管理。

预算报告称，强化跨部门协作监管，压实各方责任，从资金需求端和供给端同时加强监管，阻断新增隐性债务路径，坚决遏制隐性债务增量。督促省级政府加强风险分析研判，定期监审评估，加大对市县工作力度，立足自身努力，逐步降低债务风险水平，稳妥化解隐性债务存量。保持高压监管态势，对新增隐性债务等问题及时查处、追责问责。加强地方政府融资平台公司综合治理，逐步剥离政府融资功能，推动分类转型发展。